肖志恒

　　肖志恒，男，汉族，1953年1月生，湖南新化人，1970年1月入党，1968年9月参加工作，吉林大学研究生院国民经济计划和管理专业硕士研究生班毕业，在职研究生学历，经济学硕士。现任省委常委、副省长。

个人经历
　　1968-1990年　在部队历任战士、班长、干事、副处长、处长（其间：1983．08-1984．07在武汉大学中文系学习；
　　1984．08-1985．06在长沙解放军干部文化学校学习）、旅政委、旅党委书记（其间：1985．07-1988．06在湖北师范学院中文系干部专修科学习，1988-1989年国防大学基本系指挥员班学习）、师纪委副师职专职委员、副政委
　　1990-1996年　团中央常委、青工部部长（正厅级）（期间：1994-1996年　清远市副市长（挂职。1992．09-1995．06在吉林大学研究生院国民经济计划和管理专业硕士研究生班学习，获经济学硕士学位）
　　1996-1997年　清远市副市长（正厅级）
　　1997-2000年　省经委副主任、党组副书记（正厅级）
　　2000-2001年　惠州市委副书记、市长
　　2001-2002年　惠州市委书记
　　2002-2003年　惠州市委书记、市人大常委会主任（其间：2002．09-2003．01在中央党校进修部学习）
　　2003-2008年　广东省委常委、秘书长、办公厅主任
　　2008-2008年　广东省委常委、秘书长
　　2008- 广东省委常委、副省长
　　第九届、十届广东省委委员。

相关信息
　　2011年12月21日上午，广东省政府召开全省学习贯彻行政强制法电视电话会议。省委常委、常务副省长肖志恒出席会议并讲话。国务院法制办副主任袁曙宏应邀作《行政强制法及其对政府工作的意义和影响》专题辅导报告。
　　肖志恒就全省贯彻实施行政强制法进行动员和部署，要求各级政府、各部门要把思想认识统一到国务院和省政府的部署上来，坚持学习贯彻行政强制法与推进依法行政相结合，以贯彻实施行政强制法为契机，切实加快我省建设法治政府的进程。一要统一认识，统筹实施。要抓紧制定贯彻实施行政强制法的工作方案，明确目标任务、重点措施、工作要求，层层落实责任，把贯彻实施工作落到实处。要切实加大对行政强制法的宣传力度，营造学习宣传行政强制法的社会氛围。各地要对行政机关工作人员、尤其是一线执法人员进行一次全员轮训。省政府决定，明年3、4月份在国家行政学院举办一期由市、县（区）政府分管法制工作领导参加的“法治政府建设专题研究班”。省法制办也将在明年一季度举办三期行政强制法专题培训班。二要抓住关键，狠抓落实。特别要做好有关行政强制规定的清理、遵守行政强制的设定权、规范行政强制的实施行为、加强对行政强制的监督等四个关键环节工作。三要把握机遇，推进法治。要把学习贯彻行政强制法作为当前推进依法行政、建设法治政府的良好契机和重要抓手，依法推进各项体制机制改革。

　　2010年自深圳富士康、南海本田事件之后，我省又相继发生90多起企业职工停工要求加薪事件。事件主要集中在珠三角地区，以汽配、电子行业居多，主要为外资或合资企业。党中央、国务院和广东省委、省政府对此高度重视，汪洋书记、黄华华省长多次主持召开会议研究部署，深刻指出这是传统发展模式“重物轻人”的必然结果。究其原因，主要体现在“四个不相适应”：一是收入分配机制与职工共享发展成果诉求不相适应，二是企业管理模式与新生代农民工群体特点不相适应，三是资本的强势地位与劳动者合法权益维护要求不相适应，四是现行法律法规与调处新型劳资纠纷要求不相适应。根据这些新情况、新特点，我省妥善处置相关事件，初步积累了一些经验体会。
　　第一，坚持准确定性，适时适度介入，防止事态激化。
　　我们探索总结出新形势下政府调处停工事件的三条原则：一是既高度重视维护稳定，又不能简单地将停工作为维稳事件来处置。二是既适时介入居中调处，又防止滥用行政权力。三是既坚定有力强化执法监察，又讲究有情操作提高实效。如在调处“南海本田”等事件中，党政领导高度重视，但都没有率队直接介入；公安人员到场监控，但没有直接进入厂区；一旦发现违法行为，也不是简单地发整改通知书、下强制指令，而是实事求是地指出存在的问题，与企业和职工共同研究改进的办法，从而最终推动事件及时妥善解决。
　　第二，坚持依法办事，切实保障劳资双方合法权益。
　　停工事件往往由于“资强劳弱”引发，依法维护劳动者权益成为解决劳资矛盾的着力点。但如果忽略企业合法权益，最终可能导致职工利益和国家利益受到影响。因此，我省始终坚持向企业和职工宣传相关法律法规，依法协调解决双方诉求，依法果断处置企业单方解除劳动关系、职工堵路堵厂门等违法行为，确保纠纷局限在厂区范围、诉求局限在经济待遇，既维护了职工合法权益，也保障了企业合法经营，更保持了社会大局和谐稳定。
　　第三，坚持三方协调，通过平等协商妥善解决职工诉求。
　　在处置停工事件中，我省政府有关部门、当地工会组织和企业工会、企业代表组织等注重发挥合力，协调解决问题。在引导劳资双方开展集体协商过程中，我们特别注重把握三个关键环节。一是找准利益平衡点，坚持由政府定底线、行业出标准、企业谈增幅的原则，引导双方理性协商达成“企业能承受、职工能接受”的加薪方案。二是提升双方认同度，使双方明白企业与职工的互利共赢关系。三是营造劳动关系矛盾处理冷静期，推广“先复工、边生产、边协调”的做法，为劳资双方创造冷静思考的空间，消除对抗情绪和不理性行为。
　　第四，坚持凝心聚力，多方配合提高处置效率。
　　部分停工事件劳资双方对立情绪严重，我们注重让有社会影响力的第三方介入，有效打破僵局。一是发挥人大代表等权威人士的影响力。如“南海本田”事件处理一度陷入僵局，但在全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪介入协调后，企业很快同意进一步提高职工月薪水平，职工表示满意。二是发挥龙头企业的号召力。如广汽丰田、广汽本田先后召集全国数百家供应商总经理参加劳动关系改善说明会，要求及时掌握职工动态，主动提高薪酬。三是发挥情感因素的感召力。如联系职工户籍所在地政府部门、实习生就读学校向职工发公开信，动员职工家属进行劝说，提醒职工不要受唆使发生过激行为，劝导职工返回工作岗位，再由职工代表与企业开展协商。
　　第五，坚持加强人文关怀，夯实建设和谐劳动关系的根基。
　　预防和调处停工事件，归根结底要靠经济发展方式的转变，必须更加突出以人为本。为此，我省及时出台加强人文关怀改善用工环境的29条意见，把加强人文关怀贯穿于用工管理全过程；推动农民工积分制入户城镇；连续两年较大幅度提高最低工资标准；开展大型户外咨询和优秀企业巡回宣讲等活动，书记省长亲自接见百家和谐劳动关系先进企业代表。这些举措使加强对职工的人文关怀成为全省上下普遍共识。调查表明，超过七成企业认识到与其停工遭受损失，不如增加薪酬福利，调动职工积极性，争取更多利润；不少企业还通过转型升级、生产技术改造等，加快从依靠低薪加班向人力资源创新驱动转变，更好地实现企业与职工的双赢。